近日，集美街道银亭社区红树康桥小区业委会注册登记为民办非企业单位。集美街道 提供
楼道及电梯广告位收入、停车费、公共设施收入……这些属于小区公共收益的钱款往往动辄数万，但在很多小区，公共收益却是笔“糊涂账”，很难对物业或业委会的“细账”进行监管。近日，在集美区委组织部、集美区民政局的推动下，集美街道银亭社区红树康桥小区业委会注册登记为民办非企业单位，这一全省首创的举措将从根本上解决小区公共资金的日常审计、监管不到位的问题。
“小区业委会注册为民办非企业单位后，将在银行开通对公账户、获得统一社会信用代码。民办非企业单位每年要开展一次年审，由第三方审计机构对小区财务收支情况进行核查，另外，集美区民政局每半年会对民办非企业单位进行一次‘双随机’抽查，确保实现小区公共资金全过程监管。”集美区委组织部相关负责人说。
小区业委会注册登记为民办非企业单位，是集美区创新小区治理工作的又一举措。率先全市推动城市社区设立“环境和物业管理委员会”，成立全市首个物业行业党委，强化对物业服务的管理、监督职能；全面推行“支部建在网格（小区）上”，分批推动符合条件的小区建立建制式党支部，实现小区党支部实体化运作……今年，集美区积极创新小区治理工作举措，通过建立健全小区党支部、小区业主委员会、物业服务企业等小区治理的“三驾马车”，补齐基层治理短板，打造共建共治共享的小区治理格局。
【亮点】
党建引领
优化城市基层治理体系
紧盯群众需求，坚持问题导向，不断优化城市基层治理体系。今年，集美区从组织引领、机制保障和政策支持等方面积极推动小区治理相关工作，围绕百姓普遍关心的配强业委会班子、强化物业服务职能等重点问题，积极探索推进治理体系和治理能力现代化的有效路径。
今年3月，集美率先全市在全区38个城市社区挂牌成立“环境和物业管理委员会”，该委员会成立后，社区居委会能够更好地对物业服务企业和业主委员会进行指导和监督。建立业委会向社区环境和物业管理委员会定期报告工作制度，要求业委会在对物业服务企业选聘、环境改造、公共设施完善、动用大额维修资金等重大事项作出决定前，主动向社区环境和物业管理委员会报告，从而形成物业、业委会管理属地监管新模式。
今年4月，全市首个物业行业党委——中共厦门市集美区物业行业委员会正式成立。集美区委组织部、集美区建设与交通局牵头建立由政法、发改、民政、公安、财政、资源规划、生态环境、应急管理、市场监管、城市管理等部门参加的综合协调机制，定期召开“红色物业”党建联席会议，集中解决小区物业服务质量良莠不齐、缺乏有效监管等居民关心的难点、痛点问题。据悉，目前入驻集美区提供服务的135个物业项目中，在“红色物业”建设工作推动下，物业服务企业与社区、小区党组织先后签订共建协议132份，推动85件为民实事落地生效。
【链接】
延伸服务
释放基层治理“邻聚力”
邀请老党员张梅花牵头，建立以“党群心连心·有事我帮您”为宗旨的“花婆婆工作室”，为小区的邻里们提供民主协商、民情调解、茶话联动的沟通站点；改造小区废弃荒芜的喷水池，为小朋友变出小小“游乐场”；针对小区存在的安全隐患，邀请从事规划相关工作的居民帮忙出谋划策，在业委会、物业等多方努力下，拓宽小区内部道路、在小区死角加装监控……在红树康桥小区，活跃着一个颇具“邻聚力”的党支部。在党建引领下，小区党支部、业委会、物业服务企业“三驾马车”融合并进， 打造“心有邻 爱有家”党建品牌，将服务延伸至家门口。
业委会是促进小区自治的重要力量。今年，集美区积极推动（网格）小区党支部主导业委会开展筹备、换届工作，全面强化党组织对业主委员会的领导和监督，通过党建引领，规范业主委员会合法成立、换届，监督业主委员会高效运转，发挥其自治主体的作用。同时，集美区还建立了镇（街）党（工）委和法院、城管、信访、公安等部门参加的联审把关机制，对正在筹备成立、换届的业主委员会候选人进行资格审查。据悉，目前已审查175人，通过率为78.86%。
为了进一步激发小区治理动能，集美区持续深化精准“双报到”工作， 首次扩大报到范围，推动12000余名居住在集美区的在职人员亮身份、作表率，充分激活小区的“红色细胞”，大大充实了基层一线的小区治理工作力量。（文/记者 应洁 通讯员 颜文强 陈向辉）
