两会关注｜王少华：加强预付式消费监管 完善企业信用体系

　　新华网福州1月25日电（蒋巧玲）商家“霸王条款”、服务承诺未兑现、权益受损举证难……在预付式消费中，你是否也碰到过这些问题？今年两会，福建省政协委员、民进福建省委常委王少华据此提出了相关建议。

　　预付式消费是指消费者提前一次性支付费用，经营者分次提供商品（或服务）的消费模式。对经营者而言，预售费用能够筹集资金，同时绑定客户；对消费者而言，预交费用则能够享受到更多优惠与便利。近年来，各种预付式消费卡、会员卡、储值卡花样繁多，在美容美发、教育培训、健身养生等服务消费领域多见，其他行业也不乏预付式消费的“身影”。

　　“预付式消费周期较长，在经营者与消费者双方信息不对称，特别是信用管理机制不健全的背景下，极易引发经营、道德等方面的风险。”王少华说，预付式消费常常存在服务承诺兑现差、“霸王条款” 维权难、权益受损举证难、主体变更履约难、个人隐私泄漏等问题。

　　对此，王少华提出三点建议：

　　一是倡导消费者理性消费。建议消费者权益保护组织通过网络、电视、报刊等媒体发布消费警示，加强消费教育和引导，改变只重优惠、不重风险的消费习惯。

　　二是健全和完善相关法律法规。建议相关部门尽快制定相关法律法规，明确预付式消费的监管部门、职能范围、处罚措施等。对发卡主体设定门槛、明确发卡主体资质、违约责任等，细化商家所应承担的义务。对于消费卡必须载明的事项做出规定，严禁以不平等格式条款损害消费者权益，最大程度地减少消费纠纷。

　　三是完善信用监管体系。依法公示企业信用信息，让更多消费者了解相关企业的信用信息。健全信用监管机制，建立不良企业信息披露制度，加大对失信主体的执法力度，实施惩罚性赔偿。建立保证金制度，发卡商家向银行专门账户按一定比例存入保证金，并由银行进行监控，一旦消费者权益受损，可从此账户中先行给予赔偿。