两会关注｜温青：完善管理机制 破解义务教育委托管理办学困境

　　新华网福州1月23日电（蒋巧玲）委托管理办学有准入机制没有退出机制，薄弱校的个性化办学目标难以充分发展……义务教育委托管理办学面临的困境，是福建省政协委员、民进福建省委副主委、福建师大附中校长温青关注的问题。

　　“近年来，福建省积极探索义务教育委托管理办学模式，通过强校向薄弱校的输出，有效推进了优质教育资源合理配置，促进义务教育均衡发展。但是，委托管理办学在目标愿景、主体权责、合作模式、管控机制等层面仍存在现实困境。”温青说，因为委托管理办学目标较为功利，薄弱校作为资源获得者，其个性化办学目标可能得不到充分发展，易陷入唯升学率、成绩论的狭隘误区。同时，福建委托管理办学还缺乏相应的法律法规支撑，也尚未建立规范的退出制度，委托管理工作一旦失败，薄弱校将受到严重影响。“建立健全科学的评估机制，对推动委托管理办学工作也至关重要，但目前，福建尚无可对委托管理过程进行监控和绩效评价的第三方机构。”

　　对此，温青提出了三点建议：

　　做好委托管理办学的目标规划。从制度建设、师资培养、教学质量、学生管理、后勤管理、社会美誉度等多维度定性、定量设定目标。同时，目标规划应充分尊重个性化，考虑薄弱校办学特色的多样性和实际情况的复杂性。

　　完善委托办学准入与退出机制。政府管理部门应明确受托学校的需求，从机构的管理能力和办学模式等方面不断细化准入标准。委托管理应进行公开招投标，委托管理过程向社会公告，接收社会监督。建立科学合理的退出机制，保障薄弱校权益，推动受托方教学质量持续提升。

　　建立落实第三方评估制度，健全保障机制。通过政府出资购买服务的形式，引入专业的第三方评估机构，对委托管理办学进行全程动态评估。同时，制定问责条款，明确问责主体、问责情节、问责形式和问责程序等，规范委托管理办学主体权责，保障委托管理办学取得实效。