11月1日,《厦门市建设项目环境影响评价与排污许可综合管理名录》(以下简称《综合名录》)将正式实施,这是全国首部环评与排污许可综合管理名录。《综合名录》出台有何意义?将给企业带来哪些好处与便利?昨日,市生态环境局召开新闻发布会,做出详细解读。
“为加强生态环境分区管控,科学指导各类开发保护建设活动,建立建设项目差异化分类管理体系,助力高质量发展,结合厦门实际,我们制定了《综合名录》。”市生态环境局环评处处长詹源介绍。环境影响评价是生态环境源头预防的主体性制度,排污许可制是固定污染源监管制度体系的核心制度,环评与排污许可是国家环境治理体系的两项重要组成。
而此次《综合名录》的制定,就是将国家现行的《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)》和《固定污染源排污许可分类管理名录(2019版)》进行全面梳理,做到用“一张表”统揽制度衔接,聚焦生态影响和污染影响差异化分类管控,实现环境影响评价与排污许可全面统一。
《综合名录》实施后,将给企业项目落地带来哪些利好?打个比方,我市某塑胶制品有限公司拟投资500多万元,建设新的技术改造项目。项目计划年使用溶剂型胶粘剂超10吨,如果根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》,该公司需编制环评报告书,进行环评审批。“以前,一套流程走下来可能至少需要60天,费用大概也在十几万元。”詹源算了笔账,“《综合名录》实施后,根据相关要求,该项目的环评类别调整为报告表,一周内即可办好审批手续,如果是告知承诺的项目,还可以享受即来即办,费用也节省到只需1万多元。”
《综合名录》就像为企业提供了一个“智慧宝典”,里面不仅对环评和排污许可的管理方式和要求进行全行业覆盖,且创造性地在名录中明确各类型项目的审批方式。企业在项目开工前,只需通过厦门市生态环境分区管控应用系统,进行生态环境准入研判,即可实现在线查询、行业匹配、自主研判,企业仅凭行业代码就可知悉全市范围符合准入条件的区域,也可通过选址坐标了解所属区域适合准入的产业类型,实现数字化智慧化政务服务。
《综合名录》从我市实际出发,对鼓励发展的重点产业、高技术产业、未来产业、新质生产力等领域的建设项目,予以环评简化或豁免,助力快速布局落地。对我市不具备资源基础或者高耗能、高污染的行业,全市各项政策或规划明确不予引进的“不予审批”,向各有关单位明示尺度标准,加强引导,避免市场无效投资。
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《综合名录》主要内容
作为全国首部环评与排污许可综合管理名录,《综合名录》的出台实施是有效拓展全链闭环的生态环境准入管理机制、深化环评与排污许可制度改革的有益探索。
该《综合名录》分为两大部分,第一部分为原则性条款,将文件适用对象、范围、审批方式、名词释义和过渡期管理进行充分阐述;第二部分为表格内容,包含项目类别、环评类别、环境敏感区含义、环评审批方式和排污许可类别等五个内容,囊括52个一级行业类别,149个二级项目类别。通过综合梳理调整,豁免56类项目审批,简化降级35类项目审批,整体优化排污许可管理体系。(记者 王玉婷 通讯员 陈智勇)