新华网福州1月24日电（蒋巧玲）福建是全国最早开展政务数据汇聚共享和开发利用的省份之一，在先发优势的基础上，如何进一步激发数据要素新动能，打造数字经济新高地？
今年福建两会期间，不少代表委员聚焦数据资源开放与开发、福建国际数据枢纽港建设、中小企业数字化转型升级等问题，以痛点堵点为出发点，提出了具体建议。
推动数据市场汇聚
发挥数据要素乘数效应
“发挥数据要素的乘数效应，关键是让数据实现跨实体、跨地域、跨产业复用和融合，创造增量的倍乘效应。”这是福建省政协常委、民建福建省直工委主委、福建新东湖投资有限公司董事长陈国平关注的问题。
他在今年的两会提案中指出，2022年7月，福建大数据交易所挂牌成立，创新性探索出了数据“可连可托管、可控可计量、可用不可见”的交易流通服务新模式。但是，要打造中国数商的重要集聚区，福建仍有很长的路要走。
为此，他建议，要明确哪些部门通过哪些方式实现哪些推动，并引导省直部门、地方及国有企业开展存量数据交易业务，做大场内数据交易规模；借鉴北京、上海、深圳等一线城市的经验做法，为符合条件的企业发放数据产业发展补贴，激发企业和个人对数据要素市场的参与热情，引导资金和人才等资源向数据要素市场汇聚；要狠抓人才培养，包括数据管理、数据分析、数据评价、数据合规审核等各类专才，帮助企业从业人员提升数据管理水平，助力企业实现数字化转型升级。
“针对目前数据资产登记责任主体不明确、责任不明晰、登记不规范等问题，建议尽快出台省级数据资产登记制度，由数据主管部门牵头组织开展数据产品合规审核、数据资产登记、数据要素政策研究、数据要素市场培育支撑等工作。”陈国平说。
护航跨境数据流通
建设福建国际数据枢纽港
数据是新时代重要的生产要素，是国家基础性战略资源。近年来，福建省高度重视培育壮大数据要素市场，相继印发《福建省“十四五”数字福建专项规划》《福建省大数据发展条例》等法规政策，为数字产业发展提供了良好营商环境。
“立足福建港口和自贸区优势，结合福建省数字经济发展定位、产业布局、城市空间布局，建议规划建设福建国际数据枢纽港，并制定战略发展目标。”福建省政协委员、致公党厦门市委会副主委、国投智能（厦门）信息股份有限公司董事长滕达说。
基于建设国际数据枢纽港对于推动跨境便捷交互和数字产业发展的重要性，滕达建议：探索建立领先的机制规范，包括探索设立统一的数据脱敏规则和数据合规处理方法，制定数据分级分类管理、数据流通、数据安全等领域的规则和技术标准，建立数据泄露等重大安全事件的应急响应机制；建设“一中心两平台”，即“跨境数据托管服务中心”“数据跨境流动监管平台”和“数据跨境流动服务平台”，保障跨境数据安全监管，为数据审核和流通提供高效支撑。
此外，滕达还建议，强化项目技术供给，通过进一步优化技术研发项目立项和组织实施方式，深化国际数据使用权、处置权和收益权改革，培育壮大一批专业数商机构、培育相关领域人才等，提高数据要素稳定交易流通的专业服务能力。
扶持中小企业数字化
加快数字产业集群发展
站在数字经济的风口，中小企业的数字化转型，也是数字产业集群化发展的重要课题。
福建省中小企业数量集中分布在纺织服装、机械制造、建筑与房地产、电子信息等产业，对经济和社会贡献力很大，“但中小企业受制于自身技术短板，较难依靠自身能力进行数字化转型，数字化升级面临严峻挑战。”福建省政协委员、中国侨联委员陈伟说。
对此，陈伟建议，先“立”后“破”，“立”起“美美与共”的数据生态结构，“破”掉龙头企业与中小企业在数字化赛道上各自发展的模式。拥有高水平研发能力的大企业大平台可向中小企业伸出援手，中小企业可充分利用在行业深耕中累积下来的庞大数据资源，与大企业通力合作，实现数据资源的深度开发。
“在中小企业数字化升级的进程中，政府部门应回归裁判员位置、利用好观察员视角、履行好辅导员职责。”陈伟建议，将中小企业的数字建设纳入规划体系，成立中小企业数字化升级专项资金，支持和加快数字福建整体建设和转型升级。同时，支持各级行政机关开展中小企业数字化升级试点，建设中小企业数字化转型升级通道，鼓励中小企业推荐人才参与首席数据官培训。此外，要重点在数据产权明晰、数据标准制定、监管能力建设上形成可复制可推广的经验做法。
