近年来，我国预制菜产业迅猛发展，产品的标准体系建设成为当务之急。在国标空白的情况下，如何建立认证体系、追溯体系等有效监管体制，让百姓吃上放心的预制菜？厦门市市场监督管理局经过近一年的探索和实践，形成了一套行之有效的“厦门标准”，助力厦门预制菜产业高质量发展。
工作人员给预制净菜贴上溯源二维码。新华网发（厦门市市场监督管理局供图）
不等不靠 预制菜有了“厦门标准”
据统计，厦门现有预制菜相关企业285家，拥有安井、绿进、如意三宝、古龙等一批国内知名的预制菜龙头企业，2022年产业规模达约250亿元，增幅高达31%，发展潜力巨大。
产业步入快车道，标准体系亟待建立。“国家的标准、行业的标准可能会滞后。我们不能等、不能靠，要主动作为：符合条件的，地方标准先上；具备水平和能力的，用团体标准。”厦门市市场监督管理局党组书记、局长许国华表示。
去年12月，厦门市市场监督管理局依托供厦食品标准体系建设，对9个预制菜标准立项，组建标准起草专家组，优先启动标准制订工作。专家组作了大量比较研究，制订并发布《供厦食品 预包装冷藏膳食》和《预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》两项供厦食品标准，率先在全省建立了冷藏预制菜标准体系。
今年上半年，厦门市食安办再次在全省率先通过《供厦食品 预制菜》《供厦食品 速冻面米制品》两项团体标准，迅速填补了厦门市预制菜领域标准空白，让企业生产经营有标准，部门监管指导有依据。
厦门目前供厦食品标准共有38类200多种。接下来，市场监管部门将加大标准制定力度，为保障预制菜产品食品安全、促进产业发展提供更多的“厦门标准”。“冷冻鱼糜制品、速冻调制肉制品、动物性水产品预制菜等相关预制菜标准已完成起草，进入征求意见和评审阶段。接下来标准将进一步覆盖调味品，不同季节的水果、蔬菜，不同地域的菌类、豆制品等更多品类。”许国华表示。
供厦食品安全标准评审会现场。新华网发（厦门市市场监督管理局供图）
出台惠企政策 助力产业发展
出台标准体系的同时，厦门市市场监督管理局还配套出台惠企政策，制定发布了《关于预包装冷藏膳食及即食鲜切果蔬等食品生产许可及事中事后监管相关事项的通知》，对预制菜新业态实施包容审慎监管，明确企业可以使用《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》以及预包装冷藏膳食团体标准，作为申请食品生产许可证和证后监督检查依据。
该局食品药品安全协调与督查处处长刘伟程介绍，此项政策有效扩大企业生产经营范围，使企业充分发挥产能效益，在行业内更具竞争力。目前全市已有2家企业取得预包装冷藏膳食生产许可，1家企业取得即食鲜切果蔬生产许可，3家企业预制菜年产值预计达10亿元以上。取得食品生产许可证后，联华航空食品的产品已进入元初、天虹、罗森等各家超市，销售量增长10倍。
“这对企业来说，等于帮我们过了一个‘生死劫’。”厦门闽南预制菜产业联合会会长、厦门见福连锁管理有限公司董事长张利感慨。据介绍，见福5年前就按照中央厨房的标准建设了预制菜工厂，但因为没有SC食品生产许可证，只能在见福系统内卖。现在有了许可证，迅速扩宽了销售渠道。
“监管的核心就是服务，就是要帮助企业解决发展中的问题。”许国华说，在与企业接触的过程中，市场监管部门也将不断摸索更多服务、举措，呵护预制菜这个新兴产业发展。
企业预制菜研发中心。新华网发（厦门市市场监督管理局供图）
从菜篮子到菜盘子 全链条保障舌尖上的安全
标准的有效落地，离不开市场的严格监管。
这一年来，厦门市市场监督管理局将预包装冷藏膳食、即食鲜切果蔬生产企业列为重点监管对象，督促指导企业提升实验室检测能力，按照食品安全最高风险等级实施监督检查，并加大抽检力度；引入第三方技术机构，对全市获得食品生产许可的预包装冷藏膳食和即食鲜切果蔬生产企业开展食品安全评价。
厦门市建成跨部门、跨环节的食品安全信息追溯平台，将预制菜的原辅料、调味品，包括容器包装物，全部纳入追溯系统管理，实现来源可溯、去向可追、风险可控。
“每一根葱、每一颗大蒜，它从哪个地方、哪一块田出来的，到了厦门在企业生产加工之后变成预制菜，我们都有个完整且完备的溯源系统。”许国华介绍，厦门对预制菜产品实行从生产种植端到销售端的全链条高标准监管。
目前，厦门连续两年抽检率达到9.5批次/千人，走在全国前列。市场监管部门通过一系列抽检专项，针对餐饮食品、速冻食品、罐头等类别的预制菜进行常态化动态监测，对根据供厦标准生产的预制菜产品进行申报评定和跟踪评价。
许国华说，在经营资格上，厦门市市场监督管理局采取包容审慎的做法，鼓励具备条件的企业往预制菜行业发展。希望更多富有厦门风味的知名品牌能够参与到预制菜行业中来，共同打造出具有厦门地方特色的预制菜产业品牌。（杨濛）
厦门市市场监管局执法人员在预制菜工厂进行现场抽检。新华网 林晨 摄
市民用手机查看商品溯源信息。新华网发（厦门市市场监督管理局供图）
