永泰：创新思路快一步 乡村振兴加一鞭

　　永泰县同安镇农民收割水稻。通讯员 陈成才 摄

　　连续一周走访永泰，新鲜事接踵而来——

　　永泰入选全国美丽乡村重点县建设试点，系全省唯一，将获得中央财政奖补1亿元；

　　在坵演村研学，到春光村游玩，去坂埕村采摘，再去汤埕村泡温泉……沿着大樟溪，一条乡村振兴示范带把两镇十村庄串点成线，一村一特色，令人目不暇接；

　　深入村子，年轻面孔明显多了。90后“新村民”入选村两委，高学历研究员驻村工作，返乡创业青年参与政府项目，新想法、新项目层出不穷；

　　与村民畅聊，他们不仅在家门口就业，还入股公司、合作社，曾经的贫困户过上年收入20多万元的小康生活。

　　探寻背后故事，是永泰县围绕“创新”做文章，探索出一套乡村振兴工作法，谋划出一条乡村振兴示范带，开出一张乡村治理新药方，争当乡村全面振兴示范县。

　　一套工作法

　　要当示范，就要勇于突破。永泰的第一抓手是——创新工作法：构建政府、村民、社会“三方”协同机制，探索出以党建引领的“工作组+合作社”乡村振兴共同体模式。

　　工作组由乡镇领导、村主干带头，团结乡贤能人、乡建团队、国企代表等群体组建而成；合作社由村集体、企业、乡贤、村民等有机组合，共同注册成立合作经济组织。新工作法发挥党建引领作用，吸引、整合、调动社会资本和力量共同参与振兴。

　　这样的创新工作法在大喜村已初见成效。

　　青山绵绵、湖水清澈、竹林静谧、白鹇翩翩，大樟溪畔的大喜村充满诗意。这里是国家森林村庄，鹇来人家、雨和民宿、喜气山房等特色民宿广为人知。

　　村村都在搞振兴，大喜的资源优势在哪里？短板是什么？发展定位又要如何与众不同？在县乡指挥部领导下，今年村里成立了“县乡村振兴干部研究院+村两委”的工作组。工作组通过几个月的田野调查分析，为大喜的发展梳理出了脉络：

　　优势——基础完善的生态资源；

　　短板——农产品单一，田地有限，人口少；

　　定位——农文旅结合发展，做大生态游学研学，农产品走多元化路线。

　　有了方向，还要有平台。在工作组的调研分析决策下，村里把原有的3家合作社调整为1家——大囍生态农业合作社。

　　合作社的带头人就是村支书黄时杰，全体村民以土地入股、资源入股，成为股东。“以前3家合作社单一、同质，无法做到一二三产融合发展，创收也不明显。”黄时杰告诉记者，合作社做的第一个项目是猕猴桃立体农业。

　　以青山为幕，以沃土为台，在大喜水库沿岸，村民们三五成群，一边忙着松土、除草、平整土地，一边谋划：下个月猕猴桃就能种下去，还要搞旅游……

　　村民张忠爱站在田埂上给记者算了一笔账，除了土地租赁的收入外，猕猴桃鲜果销售每年保底有12万元，再加上开展猕猴桃采摘体验，又有十几万元。“还要搞猕猴桃花卉餐饮，村里还会再组织研学团队来搞猕猴桃花摄影等，又是一笔收入。”张忠爱说，以前只知道靠种田赚钱，现在不一样了，村民可以搞种植，也可以搞服务，还能当股东。

　　围绕“生态游学研学”的发展定位，合作社还在谋划50亩林下林芝种植、148亩李果采摘等项目。下一步，村里还将继续依托“鹇来谷”观鸟摄影基地、小海狸团队驻村工作室、雨和民宿等资源，建设森林教室、开展生物多样性研学活动。

　　县乡村振兴干部研究院驻村办公室顾问张金来告诉记者，驻村小队除了分析梳理全村的资源，还整理出一套高效的工作制度，包括收文制、例会制、财务分析制、农产品生产供销体系等，大大提高了村两委处理日常事务的效率。

　　“从数据来看，线上鲜果销售基本不赚钱，还是要以推广为主。”“今年的伴手礼搭配大家看看有什么想法？”……记者来到村部时，两名驻村研究员正在与村干部开例会。这样的会，驻村办公室已召开了23次。

　　当问起村里的变化时，村干部张孟华滔滔不绝：“现在我们打造出了喜文化品牌，建立了大喜的微信公众号，还有自己的微信商城，李干、笋干等系列大喜伴手礼产品销往全国。”他感慨说，短短1年不到的时间，村子有了凝聚力，村民更有自信，干部更有干劲，干事创业的氛围日益浓厚。

　　“按照目前的态势，今年村财有望达到54万元，比去年多一倍！”黄时杰说。

　　因地制宜，量体裁衣。“工作组+合作社”乡村振兴共同体模式在盘富村有了新变化，工作组除村两委外，主要发挥乡贤的核心力量，形成“公司+合作社”的模式，带动村民共同富裕。

　　2019年底，由46名乡贤成立的盘富村基金会出资，全村村民入股，盘富村成立福州富竹里生态农业发展有限公司，由乡贤陈家彬任总经理。

　　“公司股权结构上，25%为固定生态股，75%为认购股和技术股。”陈家彬说，生态股归全体村民所有，每年年终分红。75%股份主要用于项目对接、投资等。

　　投资1200万元，开发深度体验乡村生活综合体；投资1800万元，建设5栋民宿100个房间；打造野猪寮野趣民宿，由村集体和村民认购……在公司化运营下，盘富村的文旅产业高歌猛进。

　　在公司下面，村民持股成立永泰富竹里生态农业种植合作社。目前，全村已复垦140亩梯田，形成了水稻、油菜花轮种的有机种植产业链，年产值130万元。村里还种植猕猴桃82亩，明后年量产后预计收入超200万元。

　　“全县共选取大喜村、盘富村、春光村、白杜村、龙湘村和嵩口古镇进行新工作法试点，旨在通过先行先试，再复制推广。”永泰县委书记雷连鸣说。

　　一条示范带

　　“从福州驱车，在梧桐高速出口下，首站抵达坂埕村，在这里体验田园风光，再一路沿着大樟溪游玩至春光村，晚上入住汤埕村，泡泡温泉。”昨日，在春光村，一群自驾游的游客热情分享了他们的行程安排。

　　大樟溪沿岸，即便是工作日，依然游人如织。与去年相比，永泰的乡村游人气更高了。游客们普遍感觉：有特色、可游玩的村越来越多。

　　究其背后原因，是大樟溪沿线乡村振兴示范带的创新建设成果。今年以来，永泰以大樟溪为轴线，串点连线扩面，打造以梧桐、嵩口“两镇十村”为核心的乡村振兴示范带，立足“一村一特色”，串珠成链、抱团发展。

　　乡村振兴带里，有一村一定位的典型示范。汤埕村主打温泉康养，坂埕村重点发展田园体验，春光村做好水岸风光，坵演村打造红色研学基地，三峰村做大特色农业，龙湘村探索乡村智治……展开大樟溪沿线乡村振兴示范带规划图，十个村的定位非常清晰。“县、乡、村三级同步谋划，立足各村资源禀赋，每个村重点做大做优一个特色看点，杜绝同质化竞争。”永泰县相关负责人说。

　　乡村振兴带里，有强强联合的协同机制。坂埕村紧邻高速口，还有乡贤回归经营采摘农场，弱势在于村子名气不大，停车位等基础配套不足。而隔壁春光村则是网红村，大樟溪的水岸风光远近闻名，配套齐全，但旅游业态不足。单独分别去两个村，游客总觉得意犹未尽。

　　连线成带发展后，梧桐镇招引乡贤在大樟溪畔的“榕水谣”景区丰富业态，游船、卡丁车、鱼鳞坝等系列配套游玩设施将两个村紧紧连了起来。

　　“你们是第一次来吗，我带你们逛，那边有回音壁……”一有游客进村，在入口摆摊的村民陈颜谈娴熟地上前指挥停车，并自荐要当义务导游。他告诉记者，他早年在外打工，前几年返乡当起志愿者，专门负责推介村里的景点和美食。“现在工作日每天都有几百人来打卡，周末可达两三千人。”陈颜谈说，他最多一天要带8批游客。

　　梧桐镇党委书记张岩锋说，联动发展还带动了周边的光荣村，越来越多投资人向村子送来橄榄枝。现在镇里正与更多乡贤企业家、国企等合作，计划在春光村投资樟溪民宿、建设茉莉花观光工厂，在坂埕打造螺寨岛芦苇迷宫、百草园，改造废弃水道为乡村泳池。

　　乡村振兴带里，有优势互补的融合平台。溪口村毗邻网红村月洲村，可两村发展却不尽相同。如今，随着溪口村被列入乡村振兴示范带，寂寂无名的小山村也迎来了新的发展拐点。

　　拓宽村道、沿溪修建观景平台和休憩凉亭、规划停车场……走进溪口村，村庄建设工作如火如荼，秋收工作也在紧张进行，门前屋后满是热火朝天的劳动场景。

　　“溪口腹地平坦，是通往月洲、大喜的必经之路，距离嵩口互通收费站仅有15分钟。我们打算立足于地理优势，把溪口打造成为游客到访的‘中转站’‘接驳口’。”溪口村支部书记张孟秋说道。

　　“我们将月洲、大喜、溪口‘打包’设计，通过优化土地格局，突出各自优势，实现农文旅融合创新、三产联动发展。”嵩口镇镇长余仰东表示，根据溪口现状，镇上在规划农业用地时预留大片土地，并引导村内有实力的农户成立合作社，发展生态农业。

　　一张新药方

　　全域旅游大步迈进，永泰迎来如织客流。这一方面带来金山银山，另一方面也带来了乡村治理的新考题。如何管理好乡村，更好地服务群众？这几日，一场关于网格员的改革创新正在酝酿。

　　在永泰县，在村一级共有十类网格员，包括综治协管员、民政协管员、残疾人联络员等。他们大部分为兼职人员，十大员每月补贴合计1380元。

　　“最初这样的治理模式是有效的，能够在一线发现问题，为村、乡镇、县提供决策依据。”永泰县相关负责人表示，但随着村子发展壮大，有些岗位逐步出现人岗分离、职责不清、效能低下等问题，有的岗位甚至成为村主职干部的“自留地”，难以实际有效发挥作用。

　　对此，永泰县创新探索基层治理服务，将十类网格员合而为一。“通过规范整合，合理设岗，提高待遇，拓宽选人用人渠道，增强岗位吸引力。”上述负责人说，整合后将设置283名村居一级专职网格巡查员，参照机关工作人员进行管理，真正激活网格员队伍在基层治理中的神经末梢作用。

　　在全新的网格化治理中，数字化“智治”也是永泰的一大特色。龙湘村是全省移动通信系统认定的首个平安乡村示范村，村里发挥共建党支部堡垒作用，采取企业投入一点、政府扶持一点、群众出资一点的办法，推出“智慧看家·雪亮乡村”公共视频系统。

　　“多亏了这个‘看家神器’，老人小孩在家我也更放心了。”在外地经营着一家酒庄的村民邱兴强从村干部口中得知了这个项目，立即决定在自家安装3个探头，他还将价值不菲的白酒运回了位于龙湘村的老家储存。

　　目前，龙湘村已安装125条宽带、82个公共视频探头。“31个公共区域和家庭探头与村委会共享，覆盖了全村路口、公园、水塘等重点区域。”龙湘村党支部书记林露露说，这不仅能满足村民看家护院、照顾老幼的基本需求，还为政府综治、安防、创卫工作等提供有效保障。

　　下一步，龙湘村将与台湾打开联合设计团队合作，深化乡村治理数字化探索，打造乡村智治样板。

　　此外，永泰已先后实施八期“雪亮工程”建设，接入社会资源探头2300多路，实现100%行政村公共安全视频建成联网。建成“智慧看家·雪亮乡村”示范村（社区）24个，试点创建平安智能小区18个。

　　更宜居、更美丽、更和谐，是乡村振兴的题中之义。这不仅要靠制度管理，也离不开每一位村民的共同参与。

　　一来到富泉乡协星村，置身观景长廊，满目青山绿水，微风轻拂让人心旷神怡，走走逛逛，发现家家户户门前整洁有序，不少村民在庭院里修剪花草景观，恰似要比美。

　　“确实是在竞争呢！村里正开展文明积分制，通过美丽庭院行动，定期组织卫生评比，发动大家用劳动生产、环境卫生、家教家风等来换取积分。”村民雷朱兰就是积分兑换的积极分子，她说，纸巾、米、油等日常生活用品都能用积分兑换，大家都很愿意参与。

　　今年8月起，永泰试点推广农村人居环境整治文明积分制，对卫生整洁的家庭进行积分奖励，村民可凭积分到“爱心公益超市”兑换各类生活用品，让“小积分”兑出“大文明”。

　　金秋看永泰，沉甸甸的丰收，写在大地上，映在乡亲们心里。那是一种不断丰盈的获得感、幸福感、安全感。（记者 吴金垵 谢星星 叶欣童）