厦门市湖里区：“智慧大脑”守护公共安全

　　路面塌陷、涵洞积水等影响安全的事件快速发现并且高效处置；创新应用解决城市治理的疑难乱象；分析研判辅助部门决策预警……在厦门市湖里区，数字化平台的联动及创新应用为城区公共安全管理安上了“智慧大脑”。

　　这个“智慧大脑”的背后，是以“数字湖里”公共管理集成平台对接厦门市公共安全管理、城市综合管理、“12345”便民服务等多个平台，形成集“数据共享、上下贯通、部门联动、智能预警、分析研判”为一体的公共安全治理智慧体系，从而进一步增强了社会治理现代化水平，提升群众的安全感、获得感、幸福感。

　　延伸触角 快速反应

　　公共安全事件高效处置

　　“湖里区云顶北路市政服务中心附近道路突发大水，影响公共安全和交通出行。”今年6月，“数字湖里”公共管理集成平台接到厦门市公共安全管理平台派发的一则公共安全指令。

　　平台工作人员随即调取事发路段的视频监控，同时，运用四级指挥体系，分别派件给市水务集团、湖里交警大队、区市政园林局、禾山街道办、厦门城容环卫公司等单位，精准指挥，协调推进处理。最终，仅用1小时左右的时间，完成了从发现情况到基本控制水势的高效处置。

　　快速反应，高效处置，得益于指挥触角的延伸。在湖里区“城市大脑”指挥大厅的大屏幕上，滚动播放着湖里区城区主次干道、背街小巷、社区周边、城中村等路段的实时视频监控画面，这些数据正是来自厦门市公共安全管理平台提供的“雪亮视频”资源联网监控摄像、高空探头。

　　“依托集成平台，我们打通了区、街、社、网‘四级’指挥体系，制定按级指挥、越级指挥规范，实现指挥调度‘横向到边、纵向到底’。”湖里区城管委办相关负责人介绍说。

　　集成平台就像桥梁，解决厦门市公共安全管理平台纵向指挥不能到底问题，推进市公共安全平台派发事件快速有效处置。今年，集成平台已从市公共安全管理平台接收、处理涉及湖里区的公共安全事件等相关数据4600余条，签收率、办结率均达100%。

　　值得一提的是，平台还开发了智信APP，依托“湖里城管随手拍”微信公众号，推动全民参与和共治共享。聘请专业第三方信息采集员每日轮班巡视辖区各网格、各路段，通过智信APP及时将各类公共安全信息上报集成平台指挥中心。

　　机制改革 创新应用

　　疑难乱象问题巧妙化解

　　“此处有监控，严禁随意倾倒垃圾！”“请不要横穿铁路！”……如今，行至湖里区中埔西路段，市民们常常能听到这样的电子语音提示。

　　原来，这一临近铁轨的路段一直存在违建搭盖、随意倾倒垃圾、行人横穿铁路等乱象，相关部门多次排查处理，但由于该地段较为偏远，乱象屡禁不止，成为影响市容市貌、城市安全的一处顽疾。

　　“通过部门联动，打出系列组合拳，这一顽疾得到彻底解决。”湖里区城管委办相关负责人说，在轨道集团等单位支持下，中埔西路段应用市公共安全管理平台共享的视频监控，加上AI识别，实现了24小时监控加上语音播报提醒。不仅如此，此处监控还接入了“数字湖里”指挥中心，便于工作人员第一时间监督并发布指令，真正守护好城市环境和市民安全。

　　2019年12月，湖里区成立“城市公共安全管理领导小组”，将市公共安全管理平台相关数据集成至湖里区“城市大脑”。这个过程中，湖里区持续深化市公共安全管理等平台的大数据挖掘应用，结合辖区管理实际，创新开发，筑牢了城区公共安全管理的防护网。

　　疫情期间，湖里区将辖区内137个核酸检测点的460余路监控摄像接入湖里区“城市大脑”。通过监控和第三方信息采集员视频连线，逐个检查核酸检测点秩序、交通卡口秩序维护等疫情防控措施落实情况，远程指挥效能得到强有力保障。

　　平台集成 数据共享

　　分析研判助力决策预警

　　公共安全落实高效管理的同时，更应注重预防。为此，湖里区充分发挥平台集成、数据汇聚的优势，辅助政府部门的决策预警。

　　城区在公共安全管理上有哪些高发问题，高发区域在哪儿，高发时段如何？通过集成平台智能生成的辖区态势分析图表，这些数据一目了然。

　　今年来，湖里区运用平台开展房租上涨、劳资等矛盾纠纷问题分析，并及时协调市场监管、人劳等部门开展摸排稳控，化解矛盾纠纷40余起。同时，结合高发类别、高发地域、高发时段的数据分析，为辖区公共安全管理部门制定专项活动提供依据。例如，区城管部门运用占道、垃圾分类事件的分析成果，加强专项排查、整治，突出整治重点时段和地段，取得显著的整治效果，占道经营投诉量比去年下降11.5%。

　　数据的共享互通是决策预警得以实现的基础。集成平台建立基础数据模块，将危险源、防护目标、救援队伍、避难场所等数据及时交换到市公共安全管理平台，同时，对于集成平台无法处置的问题，可以直接对接上报到市公共安全管理平台，寻求协助处理，形成良性高效的数据对接模式。此外，湖里区还聘请专业的第三方信息采集公司日常对辖区内防涝、防火、防爆、防山体滑坡等七类应急管理事件进行采集，做到安全管理事件早发现、早预警、早处置。

　　改革后的公共安全管理体系，减轻公安110接警负荷量，提高公共安全非警务事件的处理能力与效率，为辖区社会治理现代化打牢基础。数据显示，2020年以来，湖里区受理市公共安全管理平台110非警务警情1万余件，案件处置率达100%。（廖丽萍 丁岚）