【新华语典·“典”读福建·龙岩篇】
【栏目介绍】AI潮起，科技再次给新闻传播领域带来深刻变革，强大算力正让人机协同创作走进现实。
《新华语典·“典”读福建》栏目，就是依托新华社权威AI时政资讯智能体“新华语典”，探索AI时代人机共创的新范式。栏目立足“新华语典”累积的新华社海量权威数据，将高质量语料与AI分析相结合，以权威媒体视角观察福建、解读福建、传播福建。
本栏目将以词元为笔、算力为墨，让读者在八闽一山一海、一行一业、一地一域的发展变化中，更好读懂中国式现代化新征程的福建篇章。
福建漳平：“民生小事”何以捂热“幸福温度”
一杯凉白开、一顿热乎饭、一次上门体检、一个免费午托位……在福建龙岩漳平市，这些看似微不足道的“民生小事”，正成为衡量城市温度的标尺。
近年来，漳平市聚焦群众急难愁盼，系统实施“福满漳平·情暖万家”暖心服务十项行动。从特殊困难群体的精准兜底，到新就业群体的关爱融入；从就医办事的流程再造，到矛盾纠纷的源头化解，漳平以精细化治理为笔，在基层末梢绘就了一幅幅温暖画卷。
如何以“小切口”作答基层治理“大课题”？漳平的实践提供了生动注脚。
精准施策，织密特殊群体“安全网”
随着老龄化社会的加速到来，独居老人、残障人士等特殊困难群体的安全保障成为基层治理的难点与痛点。如何确保他们“平时有人照应、急时有人帮扶”？漳平市的回答是——将粗放管理升级为精准施策。
底数清，才能情况明。漳平市委社会工作部联合民政部门开展全域拉网式摸排，建立“一人一档”动态信息库，彻底解决漏管、失管问题。截至目前，全市共摸排纳入特殊困难独居群体806名，并创新推出“红黄蓝”三级风险预警机制：红色高风险对象每周至少探访1次，黄色中风险对象每半月1次，蓝色低风险对象每月1次。
针对“人户分离”导致的脱管难题，漳平推行户籍地与居住地“双管控”模式，将38名独居特殊困难群众纳入重点监管，有效消除服务盲区。
老人们在官田乡桂东村长者食堂用餐。新华网发（漳平市融媒体中心供图）
机制的生命力在于落地。从“普遍走访”到“精准关爱”，社区全面激活“党委统筹、党员带头、社志协同”的服务网络，菁城街道富山社区组建由50余名低龄健康老人构成的“近邻帮帮团”，每日上门问候高龄、失能老人；桂林街道上桂林社区为红黄预警重点对象安装一键紧急呼救器，一旦触发警报，救援电话即刻接通。
流程再造，打通便民服务“堵点”
民生痛点，往往是改革的起点。面对“看病排队长、就餐不方便、办事跑多次”等传统难题，漳平市坚持技术创新与模式重构双轮驱动，让“数据跑”替代“群众跑”。
在医疗领域，漳平市投入650万元在全市医疗机构上线刷脸支付系统，实现“无卡就医”。截至7月31日，漳平市总医院门诊就诊结算总量达276578人次，其中刷脸就诊支付85943人次，患者就诊从挂号到缴费的平均时间从25—30分钟缩短至10—13分钟，有效缓解了就诊高峰期的拥堵状况。同时，推行“一次挂号管一次就医流程”，若当日无法完成检查，复诊免收诊查费，极大提升了就医体验。
社区医生上门为老人体检。新华网发（漳平市融媒体中心供图）
在助餐领域，构建起社区“点单”、食堂“制单”、慈善“买单”、骑手“送单”的全链条服务体系。老人仅需自付6元即可享受原价12元的“一荤三素”营养午餐，差额由慈善基金兜底。目前，该服务覆盖88名行动不便的高龄残障人士，仅富山社区长者食堂累计服务超5000人次。
在政务服务领域，组建“马上办”“上门办”“我来办”三支志愿服务队，推动53个“一件事”集成套餐落地，办理率与满意率均达100%；16台24小时自助终端覆盖所有乡镇，89项高频事项实现“家门口办结”。
民生的温度，体现在效率的提升，更体现在对弱势群体的关怀。93支家庭医生团队常年下沉村社，累计为6774名老人完成免费体检；针对因脑出血后遗症行动不便患者等，医生提供季度上门服务及14天内回访机制，真正实现了医疗服务关口前移。
多元共治，激活社会治理“同心圆”
暖心服务能否可持续，关键在于能否激发社会各界的共建活力。漳平市打破政府“独角戏”模式，形成政府、市场、社会同向发力的格局，成为提升治理效能的关键。
目前，漳平市注册志愿者超1.6万人，各类志愿服务队伍达554支。溪南镇东湖村的“跑腿社”由返乡青年组成，周末回村帮老人代办医保缴费、代买农资；官田乡桂东村推行“银龄互助”模式，28名健康低龄老人与14名失能老人结成帮扶对子，以邻里温情补位专业服务。
社区干部和志愿者上门看望独居老人。新华网发（漳平市融媒体中心供图）
市场主体也主动融入服务链条。美团外卖承担暖心送餐平台服务费，全市81个小区物业加入“守望计划”，保安通过“早看窗帘晚看灯”关注独居老人起居，成为基层治理的“前沿观察员”。
“暖心送餐”外卖员为老人送餐。新华网发（漳平市融媒体中心供图）
尤为值得关注的是新就业群体的角色转变。漳平市建成城区52个、乡镇14个“暖心驿站”，为新就业群体提供休憩、充电等基础服务。在此基础上，选聘20名新就业群体担任社会工作观察员，发挥其穿梭街巷、熟悉民情的优势，将“奔跑的力量”转化为基层治理的“探头”，构建起共建共治共享的新格局。
机制护航，确保温暖服务“长效化”
避免民生工程“一阵风”，必须依靠坚实的制度保障。漳平市构建了“发现—上报—分流—处置—反馈”的闭环管理流程，每季度召开调度会破解服务难点，引入第三方机构开展动态测评，确保服务可持续、可优化。
在矛盾化解方面，漳平深入践行新时代“枫桥经验”，打造“三杯茶”调解品牌：“一杯茶消消气”“二杯茶说说事”“三杯茶握握手”。2024年7月运行以来，全市综治中心累计接待群众7448人次，受理纠纷7279件，结案成功7158件（化解成功7043件），结案率98.34%，实现了“小事不出村、大事不出镇”。
在教育方面，漳平成功创建全国学前教育普及普惠县；2021年至2025年，希望工程五年累计助学超500万元；2017年起，连续9年实施小学免费午间托管，惠及学生12210人次，有效解决了工业园区务工人员的后顾之忧。
孩子们在免费午托点用餐。新华网发（漳平市融媒体中心供图）
从“精准兜底”到“服务升级”，从“多元参与”到“机制护航”，漳平的实践体现了统筹兼顾与重点突破的辩证法，将社会治理的宏大叙事，最终落脚于千家万户的切身感受。
民生无小事，枝叶总关情。基层治理现代化的宏大命题，往往蕴藏于柴米油盐的细微之处。当下，漳平市持续深化暖心服务十项行动，把更多特色服务搬进驿站、送入家庭，推动服务从“有形覆盖”转向“有效覆盖”。从“被动响应”到“主动关怀”，从“单一供给”到“多元共治”，漳平以“暖心服务”为笔，写了一份有温度、有厚度的民生答卷。（本文由“新华语典”AI智能体辅助生成）