厦门市翔安区的这个村庄,既是全国乡村治理示范村、示范性老年友好型社区,也是福建省的文明村和美丽休闲乡村。这些年来,在乡村发展的不同赛道上,能够持续斩获国家和省级荣誉,这说明莲塘村治理的功夫了得,保持着高效运转的状态。
“治理”是莲塘村日常运转的关键词——它的基础理念是:党员先行示范,让尽可能多的村民、企业和社会组织,自觉主动地参与到村庄的治理中来,以制度推进共治、以文化推进共融、以创新推进共荣,用灵活变通的机制实现“多元共治”,激发基层治理的“内生动力”,破解村庄运转中的一个又一个难题,也让莲塘村运转得越来越好。
组织架构+制度设计
激发主观能动性
在日常的运转中,无论是党员干部还是普通村民,在莲塘村党委的眼中都是参与基层治理的重要力量。
在激发干部主观能动性方面,莲塘村党委发挥党组织引领作用,实行系列行之有效的管理方案:召开村民代表大会通过《莲塘村干部管理办法》《莲塘村综治维稳和平安建设工作考评细则》,健全村干部奖惩管理机制,鼓励干部勇担当、善担当、敢担当;实施《后备干部选拔培养管理办法》,着重选优选强后备力量,为振兴乡村做足人才储备。
“党员先行示范,让尽可能多的村民,自觉主动地参与到村庄的治理中”——这个基础理念贯穿在莲塘村的乡村治理体系之中。莲塘村党委全力推行阳光村务,实行“两评两促”,形成“五议三公开”工作法,村民代表积极参与治理,但凡在重大事项的相关会议中,都有村民代表的身影。
管理上的主动创新也让一些历史遗留的难题得到了妥善解决。莲塘村党委通过建立全村1373户人家“一户一册”的管理台账,严格监管申请宅基地的非住宅清退工作,施行《土地款分配方案》,有效解决各村民小组历史遗留多年的土地款积压等问题,2023年总计发放征地款约2013万元。
“要做到小事不出村,大事不出镇。”莲塘村党委书记林华荣说。
与社会组织紧密互动
凝聚村民向心力
莲塘林氏祖厝旁的闽南古厝,村民更喜欢称呼它为“老人之家”——这是辖区企业厦门柯依达工贸有限公司于2010年组织创办的一个公益性服务场所。
柯依达公司总经理林良菽还专门配备各式事务人员,为组织运行提供全方位保障。“老人之家”至今已连续开办10多年,目前,每天有100多位70岁以上的老人在这里免费用餐和娱乐等。类似的模式已推广到内厝镇的后垵、锄山、后田等村庄。
莲塘村党委重视社会组织,充分运用社会组织自身“机制活”的特点,与之紧密联动,不只是解决了老人日常生活中的问题,更将“老人之家”打造为传扬敬老爱老文化的重要载体。
“文化的联通与传扬,可以让村民们形成集体共识,也提升对村庄的认同感。”林华荣说。在此基础上,莲塘村主动培育各类性质的社会组织,辅助村庄开展公共治理——在这个省级文明村里,在村党委的领头下,村民们自发组成志愿服务队伍,形成了党员、老人、巾帼、青年、治安巡逻等5支队伍,活跃在村庄治理的第一线;金牌调解室则充分发挥司法调解、与村民沟通的作用,化解群众矛盾,确保“矛盾不出村”。
持续探索经营新路
让村民钱袋子鼓起来
多年前,莲塘村完善创业帮扶机制,通过产业扶持,激发“创业莲塘”活力。当时,通过打造创业带动示范点,村干部率先创立果蔬禽畜专业合作社等平台,带动广大群众积极创新创业,帮助农民增收致富——努力实现“引导一个人创业,带动一群人就业”的乘法效应。截至目前,村里已有13家农业专业合作社,共吸纳100多户农民入社,入社农户年均收入3万多元。探索尝试的脚步从未停下,莲塘村党委主动走出去学习借鉴,办起了村办企业——六林乡村产业发展有限公司,村“两委”班子成员兼任企业法人代表,确保企业在党的领导下稳健前行,努力壮大集体经济,有效带动村民增收致富。(厦门市委宣传部 福建支部生活杂志社)