汀江三洲镇段水清岸绿。戴宇赓 摄
立秋过后的汀江三洲镇河段，水清岸绿，翠绿群山倒映水中，不时有白鹭从江面掠过。“得益于汀江-韩江流域上下游横向生态补偿协议机制，让我们开展水生态修复治理有了更充足的资金保障，才有了这段汀江最美河段。”11日，望着汀江湿地公园展览馆中的如画江景，长汀县三洲镇党委书记汤钦洪感慨地说。
中国地势西高东低，大多数河流是自西向东流，而汀江特立独行，自北向南流入广东韩江，汇入大海。汀江是韩江重要的上游支流。韩江作为粤东地区第一大河流，担负着广东汕头、梅州、潮州和揭阳四市1000多万人生产、生活用水重任。汀江水质的好坏直接关系下游韩江的用水是否安全。
然而，2016年前，受到流域生猪养殖、煤炭和大理石开采污水直排入河影响，汀江部分河流水质一度达到劣Ⅴ类。
2016年，在财政部、环保部推动下，在汀江-韩江流域建立了全国第二个跨省流域生态补偿试点，对流域内跨界水体水环境质量提出明确要求。随后，又陆续签订了多轮补偿协议，不断提出更高的流域水环境考核目标，建立了“双向补偿”等机制，即采用双指标考核，既考核污染物浓度，又考核水质达标率，以双方确定的水质监测数据作为考核依据，当上游来水水质稳定达标或改善时，由下游拨付资金补偿上游；反之，若上游水质恶化，则由上游赔偿下游，上下游两省共同推进跨省界水体综合整治。
保护从源头开始。“水土流失治理，让荒山变成了青山，涵养了水源。”汤钦洪说，通过申请相关资金，一方面，三洲镇一如既往地开展水土流失精准治理、深层治理；另一方面，通过养殖污染整治、农村雨污分流建设、聘用专职保洁员等措施减少对汀江的污染。
“目前，我们正在申请汀江-韩江流域上下游补偿机制的项目资金，用于汀江水生态修复治理、生态沟渠及生物多样性保护，让河畅、水清、岸绿、景美成为汀江的常态。”汤钦洪表示。
汀江三洲镇段的生态蝶变是龙岩推动汀江-韩江流域水环境保护工作的一个缩影。
流域补偿机制实施以来，龙岩先后出台《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》《龙岩市饮用水水源保护条例》《龙岩市汀江保护条例》等地方性条例，为流域水生态环境保护夯实法律保障。去年，龙岩制定《龙岩市流域水质考核管理办法》，对水质类别和主要污染物浓度变化实行双考核。同时，成立汀江-韩江流域水环境补偿工作领导小组，先后将水质考核目标及重点任务纳入党政领导生态环境保护目标责任书。“国控断面由县委书记挂钩，省控断面由副县长挂钩，旨在压实各级政府管水治水责任。”龙岩市生态环境局副局长蔡登峰介绍。
治水，有的放矢方能高效。龙岩围绕流域主要污染源，在全域开展养殖业污染整治，在与广东交界的武平、永定进行石材污染、小水电、龙湖库区水葫芦等一系列专项治理。
流域整治不仅提高了水质，还为当地带来了更多收获。“以武平象洞镇为例，2016年通过‘百日攻坚’行动，将象洞溪流域7个村猪圈全部拆除，象洞溪水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类。通过绿色转型，象洞镇如今已成为远近闻名的黄金百香果种植镇和象洞鸡养殖镇。”蔡登峰说。
同饮一江水，管水治水需双向奔赴。闽粤两省依托每年召开的泛珠三角区域环境保护合作联席会，研究细化合作事项，统筹推进全流域联防联控；龙岩梅州每半年召开一次联席会议，共同研究解决跨界区域生态环境与水环境保护工作中遇到的重大问题；龙岩梅州强化联合执法监测机制，定期组织联合执法、断面监测。
据统计，自2016年闽粤两省协议签订以来，龙岩累计获得广东省补偿资金6.15亿元，龙岩市累计筹措资金42.95亿元，实施整治项目646个，多年来龙岩跨省界断面水质均达到协议要求。
今年1月—6月，汀江-韩江流域（龙岩段）70个国控、省控断面，5个县级及以上集中式饮用水水源地及棉花滩水库Ⅰ~Ⅲ类优良水质比例保持100%。（记者 戴敏 廖丽萍）
